中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，描绘了“十五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。
截至12月初，已有20多个省份根据《建议》中通过的主要目标和战略任务，审议通过了地方“十五五”规划建议，大部分省份公布了地方“十五五”规划建议。
新的历史征程即将开始。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各省市一切工作全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，更好发挥了国家战略引领作用。国家发展规划纲要，紧密结合自身发展实际，进行新一轮战略扩张，为十五未来的高发展奠定坚实基础，开创新局面。
立足长远目标，着眼未来发展
11月14日，在浙江杭州，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》审议通过。
作为最早的地方“十五五”规划建议之一，该文件提出“到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力显着跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平”。经济大省浙江谋划未来五年发展迈出重大一步s。
在国家发展大局中找准定位，在新起点、新征程中发挥作用。
2025年11月13日，候鸟飞入山东黄河三角洲国家级自然保护区。新华社记者 朱政 摄
广东提出“‘百县千镇千村高质量发展工程’取得重大进展，乡村全面振兴迈出大步”；明确山东“继续引领服务融入新发展格局，加强经济社会发展创新，推动黄河流域生态保护和质量发展”；河南提出“全国统一市场流通市场作用和国内国际市场双流通支点显着增强”...发展目标ls，经济大省的带动作用更加明显。
加快崛起转型升级，部分中部省份将未来五年视为发展“关键期”——
湖北“十五五”规划建议一开始就明确指出，“‘十五五’时期是湖北加快建设中部地区崛起重要战略支点并取得决定性进展的关键时期”。坚持把经济发展聚焦实体经济，有力推动“51020”先进制造业集群和五大服务业集群高质量发展。
山西将“十五五”时期称为“山西加快转型发展、全面实现社会主义现代化的关键时期”。加快探索能源转型升级新路径，实施制造业生存升级专项行动，以农业、文化旅游、服务业为切入点，推动发展优势资源优势更好转化。
2025年10月29日，游客在山西省太原市迎泽区钟楼街游览。新华社记者 杨晨光 摄
近五年来，西部部分省份经济总量持续增长。未来五年如何迎头赶上、顺势而为，成为西部多省份规划建议的重要内容。
陕西以发挥西部地区示范带动作用，着力推动制造业提质增效，加快有色金属、冶金、食品、纺织、建筑等传统产业转型升级，持续提升制造业水平。乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体、集成电路等有用产业，孤军奋战，孤军奋战。光伏、输变电设备、航空、工业飞机。
加快建设地方特色现代产业体系，贵州将优化升级数字智能产业、新综合能源、新能源新材料、有用矿产资源深加工、酱香酒、先进生产装备“六大重点产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康“三大产业特色”，持续打造新动能新服饰、生态食品、健康新动能、新动能、新服饰、生态食品、健康新动能。健康，.发展优势。
“以目标任务为导向，各省立足实际，精准施策努力把党中央的政策部署转化为务实的发展举措，确保‘十五五’目标任务落地生根、开花结果。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示。
立足自身优势，因地制宜抢占发展主动权
11月25日，随着20万立方米储冰陆续运抵园区，第27届哈尔滨冰雪大世界冰建设工程启动。该园区面积已扩大至120万平方米，创历史之最，助力提升“二滨”冰雪经济活力。
落实“冰雪也是金山银山”的重要理念，黑龙江在“十五五”规划纲要中提出“加快发展冰雪经济、冰雪产业”打造具有国际影响力的旅游高地和冰雪经济先导区。”
立足本地优势，推动高质量发展，是“十五五”期间各省发展规划的重点。
辽宁通过建设现代化高水平港口群，提升大连港国际竞争力和辐射能力；推动港口与东北腹地合作。
2025年5月27日，“阿依达地中海”号停靠大连港国际邮轮中心泊位（无人机照片）。新华社记者 潘玉龙 摄
全覆盖东盟开放合作边境口岸和窗口作用，推动中马“两国双园区”升级发展，加快建设中柬埔寨、中泰、中印尼等产业合作平台。
为弘扬和践行大理念粮食方面，福建坚持农林牧渔业并举发展，推进福海粮林建设，构建多元化粮食供应体系。
围绕制约高质量发展的体制机制障碍，不少省份深化改革，持续扩大高水平开放。
海南全面贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，全面实施海南自由贸易港法，把制度融合创新摆在突出位置，在推动高水平对外开放中发挥引领作用。
海口港，海南自由贸易港10个“二线口岸”之一（2025年11月27日拍摄，无人机摄）。新华社记者 郭成 摄
山东建议深化重点开放合作平台建设布局 规划建设高质量中新合作打造济南未来城，提升中韩、中德等地方经贸合作平台水平。
一些省份在以改革开放促发展的同时，更加重视现代科技与新理念深度融合带来的新一轮发展机遇，“人工智能”成为不少省份规划提案中的高频词。
为全面实施“人工智能+”行动，四川将有序推进大规模人工智能模型研发和部署，加强人工智能与产业发展、文化建设、人民经济安全、社会管理等的融合。
湖南成功实施“人工智能+”，提出在智能芯片、脑机接口等领域实施一批科研项目面孔、具身智能和类脑智能。
2025年9月15日，湖南湘江新区长沙智谷，观众操作人形机器人捡娃娃。新华社记者陈思涵摄
“各省人工智能布局呈现‘东中西梯度赋能’格局，即东部基于场景带动生态建设，中部依托产业基础深化融合，西部利用能源优势满足算力需求。”新开伊大学金融发展研究院院长田立辉表示。
区域间利益互补、协调发展是“十五五”各省发展规划的亮点。
“推动京津冀协同发展”是“十五五”三地建设建议的主要内容北京、天津、河北省：
北京以积极建设首都现代化都市圈为目标，着力增强周边发展动力，支持雄安新区建设，持续推进天津滨海—中关村科技园区、京津中关村科技城建设；
天津将全面融入现代首都都市圈，深化与国家部门、在京高校、中央机关、事业单位、中央企业的制度化合作，支持雄安新区高标准高质量建设，加强科技、教育、医疗等领域合作；
这是2025年2月24日在天津宝坻区拍摄的京津中关村科技城（无人机照片）。新华社记者 李然 摄
河北省重点推进高标准高质量建设雄安新区，全力打造北京非首都功能集中枢纽，同时推进交通基础设施互联互通，提升“京津冀铁路”的通达性和便利性。
广东深入参与全国统一市场建设，加快粤港澳大湾区统一市场建设，是公平竞争的先行地。同时提出，加强京津冀协同发展、长江经济带发展、长江经济一体化发展、海南自由贸易港建设等重点区域战略的统筹协调，更好地发挥支撑作用和管理作用。跨区域的连接区域。
“因地制宜发展的同时，各地要重视发展合作，加强合作交流。这有利于国家进一步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”张林山说。
紧紧围绕重点任务，系统谋划，夯实繁荣基础
未来五年，面对新形势、新任务，不同地区依托自身禀赋和资源开发发展优势，围绕《建议》的新拓展、新调整，系统谋划自身发展，更好服务国家发展大局。
《建议》中首次提出“发展能源力量”。贯彻落实党中央部署，山西将深化能源革命，重点发展国家重要能源物资基地，组织推进煤炭稳定生产供应、煤电自下而上调配、新能源和能源净化规模化高质量开发利用、未来能源布局前瞻性显现，进一步增强保障国家能源原材料安全的能力。
宁夏提出，要夯实化石能源安全基础，加大煤炭和油气资源勘探力度，加快千亿立方米气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等偶然天然气产能规模。
“在能源资源丰富的传统地区规划能源‘基地’建设时，突出了‘双碳’目标下转型机遇与发展机遇的统一。”中国人民大学公共管理学院教授徐光建表示，一方面另一方面，要保障国家能源安全，清洁高效利用煤炭等传统能源。另一方面，要着力推动产业绿色低碳转型，探索资源型地区可持续发展新路径。
安全是发展的前提，发展是安全的保证。一些省份自身发展定位年轻，结合发展动态平衡。
这是2025年9月12日在内蒙古鄂尔多斯市拍摄的正在治理的库布其沙漠（无人机照片）。新华社记者李志鹏摄
“高质量打造黄河“鸡子湾”绿化带“四道防线”，排查草带，深化“一湖两海”、察罕淖尔等主要江河湖泊和湿地保护管理”； “做好重点生态工程生态效益评价工作”内蒙古强调建设我国北方重要生态安全屏障，把生态优先、绿色发展放在更加重要的位置。
“强化粮食安全能力、源头保障、重要产业供应链”、“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴领域安全能力建设”……辽宁致力于重点领域国防安全防线建设，以高效管理推动高质量发展和高水平安全良性互动。
经济社会发展最终是为了人民幸福，是“民族最大的事情”。面对“十五五”规划，各省在保障和改善民生方面做出了坚定部署。
山东深化“创业齐鲁”行动和“社区微商”行动打造高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业专项行动，促进高质量充分就业。
福建巩固完善和进一步推广三明医改经验，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合监管等公益性改革，强化县域和本土医疗机构运行保障，推动健康福建建设。
重庆完善适应人口变化的教育资源配置机制，落实不断扩大免费教育范围的政策，组织好义务教育高质量均衡发展、学前教育高质量普惠发展，成功办好特殊教育、大路语教育。 2025年3月27日，重庆市交响乐社学生重庆市江北区巴川量子学校演奏乐器。新华社记者 王曲老 摄
“始终把人民幸福作为经济社会发展的出发点和基础，体现了各省以人民福祉为中心、谱写时代新篇章的决心和责任。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇说。
前进的号角已吹响，奋斗在路上。
目前，部分省份“十五五”规划建议仍在发布中。随着这些规划建议的逐步出台和落实，必将推动党的“十五”规划在“十五”时期有力实施，取得惊人成效，为确保社会主义现代化建设取得决定性进展奠定坚实基础。离子。
文字记者：新华社记者
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