复兴和使用失业房屋的红色和底线是什么？
为了回应这些问题，“三人邀请了农村事务和农村事务”
农业和农村事务部农村经济研究中心主任
金·温滕（Jin Wencheng）
中央金融与经济学学院教授兼博士主管
房地产与自然资源法中心主任
歌曲Zhihong
客座工作室
对所有人的深刻解释
01
我们应该以一个目标看农舍的懒惰
在农村地区，我们可以看到一些农舍什么都不做。还有在线报道说，浪费了大量的农村房屋，如果他们可以进入市场，他们将会发展大量。那么，我们如何看到这种现象？
Sinabjin Wencheng和我需要客观分析。我们需要澄清什么是空闲房屋。当时有些农民什么都不做，离开家什么都不做，因为时间 - 日子工作；一些农民已经锻炼了很长时间，可能会闲置多年。一些农民搬进了这座城市，住在乡村，再也没有回到乡下，他们的房屋仍在乡村。这种懒惰是一种需要生活和使用的懒惰。目前，整个国家的情况有所不同。无论是城市郊区的村庄，美丽的地方还是主要的运输道路，这种失业的房屋都有很高的使用和高度的社会关注。如果在偏远的山上，闲置房屋的市场不高。
02
农村地区的一般情况稳定
我们必须保护居住在城市的农民的法律宅基权和利益
农舍的再生和使用涉及大量农民的基本利益以及乡村的长期稳定。
金·温滕（Jin Wencheng）表示，中央政府对此问题非常重视百分点，有严格的政策。如果没有注意的问题存在问题，尤其是如果进入城市的农民不能跌倒或结合城市，并且如果有骚乱，他们仍然会返回乡村。进入城市后，农民仍然在乡村拥有一块土地和房屋，这是最大的机构维修。因此，如果国家稳定，一般情况将是稳定的。
03
房屋复活
应该是农民的自发姿态
“中国共产党中央委员会对改革的更深入并促进中国风格的审查更加完整的决定”（此后称为“决策”）审查并通过了第20届中国共产党第三届全体会议，并进一步全面地加深了改革的工作，并导致了改革和改革，以朝着右指导。 “决定”清楚地表明，住房是农民是合法所有权n通过出租，投资股权，合作等来生存和使用。因此，我们如何正确理解这一政策？
Song Zhihong说，有很多关键字可以理解这一政策：
第一个关键字是激活。农场住房具有一定程度的懒惰，由于区域差异可能会有所不同。在某些地方，该学位更高，在某些地方，该学位较低。一方面，这是农民的非常重要的所有权。另一方面，它也是一个非常重要的社会来源。如果该农场的闲置房屋复活，农民可以增加其拥有的收入；对于国家和社会，它可以为农村的工业发展提供空间，这值得提高使用重要资源的效率。因此，对闲置农场房屋的重建实际上是一项成功的建议。
第二个关键字是住房。 “决定”引用了农民的合法住房，也称为农舍ngto我们要复兴野外房屋的目标是农舍，重点是在这个“房屋”中。因此，当制定在农舍中生存的政策时，在这个“房屋”中，地方应该更加困难。例如，如何提供充分发挥本地家庭功能的独特好处并充分实现其价值，而不是拆除和开发它们。如果房屋被拆除，其复兴的目标将不会在家，并且这种理解将会有偏见。
第三个关键字是过程。 “决定”指出了租赁，投资和合作的方法，并使用“单词”是“表明还有其他几种方法。例如，在实践中，当某些村庄共同复活不请自来的农舍时，只要它们不违反红线和法律和政策的底线，不同的地方就可以探索与本地特征相结合的这些农舍的模型，方法和方法。而且，他们是b在农民的自愿基础上进行。复兴有不同类型。如果农民复兴自己，他们就不需要与他人讨论。只要他们遵守法律和政策的规定，他们就可以生活。例如，您可以使用自己的农舍产生寄宿家庭；如果您自己的农舍与他人合作生存，双方交易的行为不仅需要农民的资源，还需要合作伙伴的偏好。
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04
多种技能
所有地区都在积极探索生活的方法乡村的棚屋
近年来，不同的地方已经积极探索了在农场住宅中生存的有效方法和技术，并积累了许多良好的经验。那么，探索和振兴全国各地闲置农舍的技能有什么好处？
金·温滕（Jin Wencheng）介绍，在某些地方，农民组织了他们的房屋，改进并翻新了房屋，然后将其租在一楼，在二楼，他们走近了他们。生活是农民生活的一种方式。例如，安海省尤伊西县（Yuexi County）为复兴和使用农村住房创建了这样的程序。一些当地村庄共同从农民（包括定期闲置的房屋）中汇集了废话，并利用高峰旅游时期租用和经营它们。有些地方有一种合作的方式，例如村里的一些独特的石屋和石屋，通常没有实践价值，但在某些艺术家的眼中S，这种类型的房屋具有简单而丰富的历史和一些现代特征。它可以翻新并略微使用。某些地区安排了政府，并在尊重农民的意愿下，对农场的闲置房屋进行了轻微的维修和翻新，招募了来自社会的几家商店以在村庄进行业务，例如，有些人在咖啡屋中改变了他们。在不同的地方有许多很棒的探索，我们国家也允许并鼓励规则。
05
宅基地只有经济组织的集体经济成员
只有这样您才能申请
今年的第一文件强调，不允许城市居民在农村地区购买农村房屋和宅基地，而退休的干部则不得占领土地来在农村地区建造房屋。那么，我们如何了解这项政策？
Song Zhihong说，实际上，这项政策不是今年的第一次中央文件，以前始终需要RAL文档。要了解这项政策，我们必须首先理解为什么要规定此政策。它可以从许多方面解释，但是今天，这项政策主要是从宅基地权利的逻辑中审视的。宅基地负责农民的社会保障职能。该村集体为农民提供了一个宅基地，然后在这个宅基地中建造自己的房屋。施工完成后，将解决农民的安全安全问题。这是我们国家的一种相对独特的方式，以确保农民有一个生命的地方。农民得到宅基地的主要原因是他是集体经济组织的成员。只有这个集体经济组织的成员才能获得宅基地。去年6月，全国人民代表大会通过了“中华人民共和国农村集体经济组织法”，具有明显的会员和clea含义R提供成员享有的权利。根据该法律，提供宅基地的权利是会员独有的。换句话说，只有经济组织的成员才有资格从集体村庄申请。为什么城市居民无法获得宅基地的主要问题是他们没有经济组织成员的身份，没有这种身份，他们将无权享有霍姆斯特德土地的权利。
06
城市的人们想住在乡村
法律方法是什么？
保护农民的权利和利益非常重要。但是，如果该市的人们想在农村生活和体验它，那么法律方法是什么？
Song Zhihong说，实际上有一些城市居民想在乡村过田的生活。实际上，在当前法律和政策的框架下，如何满足合理需求的解决方案。最常见的方法是租用它。例如，如果一个人想要在乡村过田园生活，他或她可以从农民那里租房。根据法律，租金期限最多可以20年，租房也可以满足大多数人对Bupastoral Hay的需求。虽然不可能购买农舍，但可以解决住房问题。
07
变更和使用失业房屋的其他要求是什么？
农村地区的自然end赋，经济水平和公共需求发生了巨大变化，在农村的更新方式和使用竞争对手的方式自然不同。我们必须充分考虑管理和释放，并为农民的房屋所有者和分配再生和用途建立完整的法规和机构保证机制，以有效保护农民的权利和利益。那么，在更改和使用空闲农场房屋的过程中有什么要求？需要注意的其他问题是什么？
歌曲Zhihong说，闲置农场房屋的复兴和使用确实具有红线和底线的法律政策。如果没有违反红线和底线，则可以根据当地条件大胆地探索不同的区域。
①转移限制。农民之家和宅基地使用权的所有者只能将其转移给集体经济组织的成员，称为内部轮班。如果他们不是这个集体经济组织的成员，包括城市居民，来自其他村庄或企业的人，他们只能通过其他方法（例如租金，赌注，合作等）来使用农村房屋，而不是通过搬家。土地管理法具有明确的规定，在转移其宅基地后，将不适用。农民申请保护福利分配的权利只有一次被称为“家庭，家庭”。
②限制许可证和施工使用。中间文件强调，别墅和私人俱乐部不能建在宅基地中。实际上，这些不仅是别墅，庭院和私人俱乐部，而且在其后面是对宅基地建筑行为的限制。例如，在为农民提供了一块宅基地之后，许多地方都有自己的管理法规，建筑高度甚至建筑物的出现。农民获得宅基地后，他们必须在建造房屋时遵守这些规定。在建造房屋时，还将有计划许可证，例如Apermit用于城市建设。如果企业通过租金获得农民的农舍，然后需要调整，则必须遵守相关的管理法规。
③安全安全要求。农舍生存之后，您应该从事商业活动，例如开设寄宿家庭，书吧，咖啡馆等，并考虑访问该行业的访问。实际上，由于农村房屋位于特定的农村地区并且用于生活，因此行业类型D在该领域应符合农村和生命的基本要求，例如非环境污染或干扰人们的噪音原因。此外，如果可以保证农舍的质量和安全性，并且如果防火量增加，则必须遵守法律规定。
④其他要求。例如，农舍本身就是文化遗物，或者该地区属于流行的历史和乡村文化，或者某些家庭农场本身在自然保护区等特殊地方，并且有特殊的保护要求。如果复活了这样的农舍，则必须正确处理开发，使用和保护之间的关系，并且必须符合法律的法律保护要求。
在农村房屋复活的过程中，地方政府确实具有巨大的潜力，例如，农舍的价值与周围公众的支持密切相关服务，地方政府可能会在支持这些公共服务方面有所作为。在乡村农村住房的革命中，中央政府鼓励某些满足农村需求而不是奢侈品消费的行业的发展。如果当地发现一个符合当地物业的行业，则可以更好地使用农舍的价值。有时需要发现和培养行业，而当地政府确实有责任。
金·温彻（Jin Wencheng）说，换房时，您应该记住，业主是农民，宅基地的土地和家中的房屋。不要与农民竞争以赢得这个问题。
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